18 būdų, kaip pakeisti ES imigracijos politiką ir grąžinti galią valstybėms narėms

 

„Migracijos politikos renacionalizavimas nebėra pasirinkimas, tai būtinybė. Alternatyva – visiškas kontrolės praradimas Europos pasienyje.

Dėl ilgametės nekontroliuojamos masinės migracijos daugelis europiečių klausia, kokios konkrečios galimybės yra pakeisti padėtį, o daugelis mano, kad situacija yra beviltiška ir jos negalima iš esmės pakeisti. Tačiau naujoje ataskaitoje „Kontrolės perėmimas iš Briuselio: ES migracijos ir prieglobsčio politikos renacionalizavimas“, kurią parengė Mathias Corvinus Collegium (MCC), Vengrijos migracijos tyrimų institutas ir Lenkijos Ordo Iuris institutas, pateikiami išsamūs krizės sprendimo būdai.

Straipsnio pagrindinė tezė siūlo drąsius ir praktiškus sprendimus šiandien, atkreipiant dėmesį į tai, kad valdžia vis dar priklauso valstybėms narėms. Autoriai rašo: „Europos Sąjungos valstybės narės gali susigrąžinti veiksmingą įtaką migracijos ir prieglobsčio politikai, nekeičiant ES sutarčių.“

Ataskaitoje apibūdinama, kaip prieglobsčio politika ES „visiškai žlugo“ ir pasiekė „visišką nesėkmę“. Autoriai teigia, kad dabartinei sistemai trūksta demokratinio teisėtumo ir ji pavertė Šengeno erdvę „sietu“, kuris palengvina nelegalią migraciją ir trukdo veiksmingai apsaugoti sienas. Atsižvelgiant į neseniai vykdytus kraštutinių kairiųjų Ispanijos vyriausybės legalizavimo veiksmus, kuriais siekiama įteisinti maždaug 500 000 migrantų, kurie tada galės laisvai judėti po Europą, dokumento pasiūlymai gali būti aktualūs kaip niekada.

Dokumente raginama atlikti esminį „paradigmos pokytį“, kad atskirų valstybių narių migracijos suverenumas būtų atkurtas, teigiant, kad renacionalizacija yra būtina, kad Europa atgautų kontrolę savo sienų ir teritorijos atžvilgiu.

Toliau pateikiami 18 pasiūlymai iš antrosios dokumento dalies, kuriuose apibrėžtas renacionalizacijos planas. Pačiame dokumente pateikiama daug daugiau informacijos apie kiekvieną pasiūlymą, todėl jį rekomenduojama perskaityti visoms Europos partijoms, ieškančioms plano, kaip atgauti imigracijos kontrolę.

I. Atsisakymas ir nukrypimai nuo teisinių sistemų

Suteikti valstybėms narėms galimybę prisijungti arba atsisakyti

Leisti visoms valstybėms narėms prašyti individualiai prisijungti prie bendros ES migracijos ir prieglobsčio politikos arba atsisakyti jos, panašiai kaip yra dabar Danijos ir Airijos atveju.

Įtraukti „neatsižvelgiant į išlygą“

Pataisyti sutartį, kad nacionaliniai parlamentai galėtų laikinai sustabdyti ES migracijos taisyklių taikymą, kai kyla grėsmė viešajai tvarkai, saugumui ar svarbiems nacionaliniams interesams.

Vienpusiškai netaikyti probleminių ES acquis

Jei sutarties reformos yra blokuojamos, valstybės narės turėtų vienpusiškai nustoti taikyti probleminius esamos ES migracijos teisinės sistemos elementus.

Pasitraukti iš EŽTK arba sustabdyti jos taikymą

Apsvarstyti dalinį arba visišką pasitraukimą iš Europos žmogaus teisių teismo jurisdikcijos arba laikinai sustabdyti jos taikymą, siekiant atgauti sienų kontrolės lankstumą.

Nukrypti nuo 1967 m. Ženevos konvencijos protokolo

Atšaukti šį protokolą, siekiant atkurti nacionalinį lankstumą ir atsisakyti „neliečiamų dogmų“ dėl visuotinių prieglobsčio įsipareigojimų.

II. Nauja migracijos ir prieglobsčio paradigma

Atkurti nacionalinę kompetenciją dėl readmisijos susitarimų

Grąžinti teisę derėtis ir sudaryti readmisijos susitarimus su trečiosiomis šalimis atskiroms valstybėms narėms, nes centralizuotas ES modelis nepavyko.

ES finansavimą susieti su trečiųjų šalių bendradarbiavimu

Teisiškai įpareigoti, kad ES finansavimas trečiosioms šalims būtų griežtai susietas su jų veiksmingu bendradarbiavimu migracijos srityje, ypač grąžinimo ir readmisijos klausimais.

Atkurti nacionalinę kompetenciją grąžinimo klausimais

Suteikti valstybėms narėms visišką kontrolę nelegalių migrantų sulaikymo ir išsiuntimo klausimais be ES ar Europos Teisingumo Teismo kišimosi.

Prieglobsčio prašymų nagrinėjimą perduoti saugioms trečiosioms šalims

Leisti valstybėms narėms sukurti mechanizmus, leidžiančius perduoti prieglobsčio prašymų nagrinėjimą saugioms trečiosioms šalims už ES teritorijos ribų.

Pataisyti Šengeno sienų kodeksą

Peržiūrėti kodeksą, siekiant pašalinti teisines neaiškumas, kurios šiuo metu trukdo pasienio pareigūnams ir veda prie „piktnaudžiavimo“ grąžinimo reikalavimais.

Apriboti laisvą judėjimą Europos piliečiams

Apriboti teisę laisvai judėti Šengeno erdvėje tik ES piliečiams, siekiant užkirsti kelią neteisėtam antriniam judėjimui.

Drausti prieglobsčio prašymus po neteisėto atvykimo

Priimti taisykles, draudžiančias asmenims teikti prieglobsčio prašymus, jei jie į Sąjungos teritoriją atvyko neteisėtai.

Iš esmės pakeisti paieškos ir gelbėjimo (SAR) sistemą

Pakeisti SAR taisykles, kad pareiga gelbėti nebūtų prilyginama teisei įeiti į šalį, ir uždrausti bet kokį susitarimą su kontrabandininkais.

Panaikinti ES kompetenciją šeimos susijungimo ir integracijos srityje

Grąžinti visą kontrolę šeimos susijungimo ir integracijos politikos srityje nacionalinėms vyriausybėms, argumentuojant, kad šios sritys ES lygmeniu nesukuria „pridėtinės vertės“.

Skirti ES lėšas fizinei sienų infrastruktūrai

Specialiai skirti Europos lėšas fizinių barjerų, pvz., tvorų ir sienų, finansavimui išorinėse sienose.

III. Pilietinės visuomenės ir agentūrų vaidmenų persvarstymas

Frontex reformavimas, siekiant padėti valstybėms narėms

Užtikrinti, kad ES sienų kontrolės agentūra Frontex padėtų valstybėms narėms, o ne jas kontroliuotų, ir pašalinti visas NVO iš jos vidinių struktūrų.

Griežtas NVO skaidrumas ir atskaitingumas

Visoms organizacijoms, gaunančioms Europos Sąjungos lėšas, taikyti griežtas skaidrumo, atsekamumo ir atskaitingumo taisykles.

Drausti ES finansavimą migraciją remiančioms organizacijoms

Drausti bet kokį tiesioginį ar netiesioginį ES finansavimą organizacijoms, kurios skatina ar palengvina neteisėtą migraciją.

„Dabar yra laikas imtis ryžtingų veiksmų.“

Vienas iš pagrindinių šio dokumento punktų yra tai, kad „priešingai nei plačiai manoma, ES neturi išimtinės kompetencijos šioje srityje. Nors Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo numato bendrą prieglobsčio politiką, ji nepanaikina nacionalinio suvereniteto sienų kontrolės, vidaus saugumo ar sprendimo, kas gali įvažiuoti ir likti nacionalinėje teritorijoje, srityse.“

Kitaip tariant, ES valstybės narės gali pasiekti nepaprastai daug migracijos politikos srityje, jei turi ryžtingą nacionalinę vyriausybę.

Vienas iš ataskaitos autorių, Jerzy Kwaśniewski, advokatas ir Ordo Iuris teisės kultūros instituto prezidentas, sakė:

„Europa susiduria su beprecedentine teisine krize, dėl kurios valstybės narės netenka galimybės apsaugoti savo sienas ir piliečius. Po daugelio metų bendros ES migracijos ir prieglobsčio politikos sistema visiškai žlugo. Šengeno erdvė tapo sietu, per kurį nelegalūs migrantai juda laisvai. Nelegalių migrantų grąžinimo procedūros yra daugiausia iliuzinės. Tuo tarpu dėl besidubliuojančių tarptautinių įsipareigojimų veiksminga sienų apsauga iš teisinio požiūrio yra beveik neįmanoma.

Dar blogiau, Europos mokesčių mokėtojai finansuoja NVO, kurios tiesiogiai palengvina neteisėtą migraciją ir trukdo veiksmingai kontroliuoti sienas. Atsižvelgiant į visišką Europos Sąjungos bendros migracijos ir prieglobsčio politikos nesėkmę, tolesnės reformos pagal dabartinę ES sistemą nebėra įmanomos. Reikalingas esminis paradigmos pokytis – migracijos suvereniteto grąžinimas nacionalinėms valstybėms, kurios vienintelės turi demokratinį teisėtumą spręsti, kas turi teisę įvažiuoti į jų teritoriją ir joje gyventi.

Jis pridūrė, kad „migracijos politikos renacionalizavimas nebėra pasirinkimas, tai yra būtinybė. Alternatyva yra visiškas kontrolės praradimas dėl Europos sienų ir galutinis mūsų gebėjimo valdyti savo teritoriją pabaiga. Diskusijų laikas baigėsi. Dabar atėjo laikas ryžtingiems veiksmams.“

https://rmx.news/article/18-ways-to-reverse-the-eus-immigration-disaster-and-give-power-back-to-member-states/